辽宁省推进“茅厕革命”实施计划（2018

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辽宁省推进“茅厕革命”实施计划（2018—2020年）

2020-08-04 14:52:28

　　辽宁省人民政府办公厅关于印发

　　辽宁省推进“茅厕革命”实施计划

　　(2018—2020年)的通知

　　各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：

　　《辽宁省推进“茅厕革命”实施计划(2018—2020年)》已经省政府

　　同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　辽宁省人民政府办公厅

　　2018年8月6日

　　小茅厕连着大民生，关系大文明。茅厕问题关系情况改善，关系宽大人民群众生活品质提升，关系社会文明进步。为贯彻落实习近平总书记关于“茅厕革命”有关事情的重要指示精神，有力有效有序推进“茅厕革命”各项事情，结合我省实际，制定本计划。

　　一、总体要求

　　(一)指导思想。

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体结构和协调推进“四个全面”战略结构，持之以恒落实新生长理念和“四个着力”“三个推进”，凭据习近平总书记关于“茅厕革命”两次批示精神，把“茅厕革命”作为实施乡村振兴战略的具体举措，作为重要的民生工程、生态工程、文明工程来抓，以提升茅厕效劳品质为手段，以便当群众如厕为目的，建立政府推动、部分协作、全民加入、城乡统筹事情机制，全面改善城乡人居情况，助力辽宁振兴生长。

　　(二)基来源则。

　　因地制宜，分类指导。综合考虑各地区生长水平、城乡差别，科学合理选择“茅厕革命”方法要领，结合现有茅厕数量、结构及群众需求，集中力量解决突出问题。

　　计划引导，科学结构。凭据国家标准、区域人口漫衍、工业状况和公厕使用强度，合理计划公厕结构。精心组织设计，突出以人为本。农村户厕革新坚持集中连片、整村推进。

　　建管并重，提升效劳。注重生态、环保、经济、实用，形陈规范建设、精细治理、优化效劳模式。建立健全相关规则政策，严格依法治理。完善公厕标识指引，运用互联网、云平台、大数据等信息化手段，便当群众就近如厕。

　　注重实用，力戒豪华。茅厕设计和建设要严格凭据有关技术标准规范要求，突出情况整洁、洁净卫生、便当舒适等实用功效，不得盲目贪大图洋，不得脱离实际需求片面追求豪华。

　　政府推动，全民加入。增强各级政府的统一领导，强化部分分工协作，统筹计划，形成协力，配合推进。增强宣传引导，提升全民意识，营造配合创立、配合维护和文明如厕的气氛。

　　(三)主要目标。

　　到2020年，通过新建一批、革新一批、提升一批、开放一批，基本实现“数量富足、结构合理、治理规范、文明如厕”的目标。

　　1.城镇公厕。到2020年底，全省城镇计划三年共新建革新公厕7028座、新增内厕开放5092座，其中都会(县以上，下同)新建革新公厕2157座、新增内厕(单位内部茅厕)开放2805座,基本实现建成区每平方公里3至5座公厕;乡镇新建革新公厕4871座、新增内厕开放2287座。

　　2018年，全省都会新建革新公厕996座、新增内厕开放1059座;乡镇新建革新公厕1689座、新增内厕开放1081座。2019年，全省都会新建革新公厕603座、新增内厕开放870座;乡镇新建革新公厕1602座、新增内厕开放564座。2020年，全省都会新建革新公厕558座、新增内厕开放876座;乡镇新建革新公厕1580座、新增内厕开放642座。(牵头单位：各市人民政府、省住房城乡建设厅)

　　2.旅游茅厕。到2020年底，全省三年共新建改建旅游茅厕2764座。

　　2018年，全省建设旅游茅厕1068座，其中新建801座，改扩建267座。2019年，全省建设旅游茅厕894座，其中新建663座，改扩建231座。2020年，全省建设旅游茅厕802座，其中新建590座，改扩建212座。(牵头单位：各市人民政府、省旅游生长委)

　　3.农村户厕。2018年，全省农村卫生茅厕普及率抵达81%。2019年，农村卫生茅厕普及率抵达83%。2020年，农村卫生茅厕普及率抵达85%左右。

　　到2020年，沈阳、大连、盘锦3市基本完成农村户用茅厕无害化革新;鞍山、抚顺、本溪、丹东、锦州、营口、辽阳、葫芦岛8市农村卫生茅厕普及率抵达85%左右，无害化卫生茅厕普及率大幅提高;阜新、铁岭、向阳3市农村卫生茅厕普及率抵达85%左右，无害化卫生茅厕普及率明显提高。(牵头单位：各市人民政府、省卫生计生委)

　　二、主要任务

　　(一)推进城镇公厕建设。

　　1.计划引导，合理结构。各地区要进一步开展城镇公厕现状视察和分类评估，建立城镇公厕档案制度和台账治理制度。凭据《都会情况卫生设施计划规范》(GB50337—2016)《情况卫生设施设置标准》(CJJ27—2012)等技术规范标准，体例情况卫生专项计划，明确公厕结构，落实到具体地块。(牵头单位：各市人民政府、省住房城乡建设厅;配合单位：省领土资源厅)

　　2.系统谋划，分类施策。新城新区严格凭据计划要求设置公厕。在土地出让时，需配建公厕的，要将建设规模和标准等要求作为土地出让的计划条件之一，并落实到建设工程设计计划�；肺啦糠忠婪ḿ尤肭榭鑫郎ㄏ钌枋┘苹⑸杓萍把槭帐虑�。加速革新老城老区老旧公厕，特别是旱厕和设施陈腐老化的公厕。严禁随意拆除都会公厕，因旧城革新、门路拓宽等确需拆除的，要遵循“拆一补一、就近建设、优化效劳”的原则，不得减少现有公厕数量和建筑面积。主要交通干道两侧、交通枢纽、公共建筑、大型公园绿地、集贸市场等人流集散场合应设置公厕。除涉密和宁静守卫需要外，各级机关、事业单位内部茅厕按划定率先免费对外开放;医院、商场、宾馆、饭店等公共效劳单位内部茅厕应当免费对外开放;勉励城镇街道周边其他单位内部茅厕免费对外开放。内厕开放时间不得少于营业时间。生长农宿、旅游旅行等外来人口聚集的行政村，按需配建公厕。(牵头单位：各市人民政府、省住房城乡建设厅;配合单位：省领土资源厅、省交通运输厅、省商务厅、省卫生计生委、省旅游生长委)

　　3.科学设计，经济实用。城镇公厕设计和建设要突出情况整洁、洁净卫生、便当舒适等实用功效，力戒豪华，脱离实际。认真执行《都会公共茅厕设计标准》(CJJ14—2016)，在人流集中场合的公厕，女性厕位与男性厕位的比例不小于2∶1;其他公厕女蹲(坐)位与男蹲(坐、站)位比例可为3∶2。有条件的公厕可设置无性别厕位。公厕外观和色彩设计应与周边情况相协调。凭据《无障碍设计规范》(GB50763—2012)，对便当老幼、残疾人等特殊人群使用的卫生间及隶属的盲道、轮椅坡道、手抓杆等无障碍设施设备进行设计、建设。(牵头单位：各市人民政府、省住房城乡建设厅;配合单位：省残联)

　　4.建管并重，提升效劳。各地区要建立健全公厕日常保洁责任制，强化业务培训，做到日常治理规范化、标准化。配备专职责任人和保洁员,建立厕位损坏维修报备制度，有效利用可用厕位。进一步完善城镇公厕引导牌配置，设置清晰鲜明的标识和指引，标明开放时间。运用“互联网+”，推广“都会公厕云平台”，便当群众就近如厕。切实增强学校、交通枢纽、商场、公园、广场等人口密集公共场合公厕的运行监管，力争抵达“四净三无两通一明”，即地面净、墙壁净、厕位净、周边净，无溢流、无蚊蝇、无臭味，水通、电通，灯明。对企业弃管的公厕，各主管部分要增强治理，确保正常使用。(牵头单位：各市人民政府、省住房城乡建设厅;配合单位：省教育厅、省交通运输厅、省商务厅、省工业和信息化委)

　　5.科技支撑，绿色环保。新建、改扩建公厕要切合节水、节能、环保、生态等技术要求。加速要害技术研发和结果转化，增强产学研结合，有针对性地研发适合北方寒区低本钱、低能耗、高效率、易维护及资源化利用的排泄物处理处理技术和设备，针对差别条件和类型，开展试点和示范工程。各地要组织完成公厕数据专项核查，强化日常维护治理。做好移动公厕储备，提高应急反应能力，维护公共卫生宁静。(牵头单位：各市人民政府、省科学技术厅、省住房城乡建设厅;配合单位：省环保厅)

　　(二)提升旅游茅厕品质。

　　1.开展建设提升行动。旅游茅厕计划与设计要严格凭据城乡计划、土地利用总体计划和《旅游茅厕质量品级的划分与评定(GB/T18973—2016)》等技术规范标准执行。推进茅厕均衡化漫衍，努力形成国家旅游景物道、都会游客中心、自驾车房车营地、旅游交通标示标牌等旅游公共效劳体系。推动旅游茅厕建设向有旅游资源的建档立卡贫困村倾斜。加速第三卫生间建设程序，力争在国家级、省级旅游度假区、4A级以上旅游景区及4星级以上温泉旅游企业逐步实现全笼罩，勉励A级旅游景区和其他旅游场合建设第三卫生间。(牵头单位：各市人民政府、省旅游生长委;配合单位：省住房城乡建设厅、省领土资源厅)

　　2.开展效劳提升行动。推广以PPP模式、提供承包经营、大中型企业冠名赞助、企业出资政府回购等“以商建厕、以商管厕、以商养厕”模式。建立健全科学有效的管养机制，勉励引进专业化、集团化、连锁经营的茅厕治理公司。探索立异应用“互联网+”信息技术，实现智能化治理。勉励设置男女厕位转换、开设女性专用茅厕，体现人文眷注。在旅游旺季、重大节假日、大型节庆运动期间，勉励设置移动茅厕。(牵头单位：各市人民政府、省旅游生长委;配合单位：省住房城乡建设厅、省工业和信息化委)

　　3.开展科技提升行动。凭据《茅厕革命技术与设备指南》要求，不绝立异循环水冲、微水冲、真空气冲、无水冲、可生物降解泡沫等技术。在气候严寒、无上下水系统的区域，推广生物处理技术，制止造成情况污染;在除臭杀菌技术方面，推广电子剖析技术、光触媒技术、射线杀菌技术等;在茅厕建设质料方面，推广使用绿色环保质料。(牵头单位：各市人民政府、省旅游生长委;配合单位：省工业和信息化委、省住房城乡建设厅、省科学技术厅)

　　(三)抓好农村户厕革新。

　　1.因地制宜，分类推进。农村户厕建设在城镇污水管网笼罩到的乡村和农村生活污水集中收集处理系统建设地区，推广使用水冲式茅厕;在一般农村地区，推广使用三格化粪池式、双瓮漏斗式等切合国家技术规范的茅厕;在重点饮用水源地�；で诘南绱�，原则上接纳水冲式茅厕;在山区或缺水地区的乡村，推广使用双坑交替式茅厕。勉励加洪流冲式卫生茅厕建设比例，提倡改厕入户，确保冬季正常使用。(牵头单位：各市人民政府、省卫生计生委;配合单位：省住房城乡建设厅、省环保厅、省旅游生长委、省农委)

　　2.示范引领，整村推进。对外地区美丽乡村和宜居乡村进行排查，确保全面达标�；剿骰Р藿ㄉ枋室思际鹾湍Ｊ�，建设一批农村户厕建设示范县、示范村，发挥示范引领作用。(牵头单位：各市人民政府、省卫生计生委;配合单位：省住房城乡建设厅、省财务厅)

　　3.增强协作，粪污同治。农村户用卫生茅厕建设和革新，要同步实施粪污治理。组织体例适合差别地区农村改厕和粪污治理设施建设标准图集，推行合理改厕模式。农村新建户用茅厕要抵达粪便无害化处理要求，指导村民科学使用无害化处理后的粪便，对未完全抵达无害化处理标准的，要统一开展收集和清运。(牵头单位：各市人民政府;配合单位：省住房城乡建设厅、省卫生计生委、省环保厅)

　　综合考虑乡村区位、农户数量、聚居水平等因素，结合经济条件和治理能力，选择适宜的污水收集和处理模式，因地制宜有序建设农村茅厕下水道管网和污水处理设施。有条件的地区要推进城镇污水垃圾处理设施向农村延伸，集中处理农村污水垃圾。(牵头单位：各市人民政府、省环保厅;配合单位：省住房城乡建设厅、省卫生计生委)

　　4.强化治理，同步维护。农村户厕要严格执行改厕流程、增强施工技术指导、提升工程质量治理、强化农村户厕的治理和维护。农村户厕维修和治理，纳入市县区政府农村基础设施建设内容。对新(改)建的户厕建档造册，涉农县(市、区)组织填写农村改厕村统计表和户厕明细表，留存备查。对已建成的农村户厕要以村为单位，有办法、分阶段进行排查和维修，做好日常养护。(牵头单位：各市人民政府、省卫生计生委)

　　三、包管步伐

　　(一)增强组织领导。各市政府是推进“茅厕革命”的实施主体、责任主体，要把此项事情列入重要议事日程，建立推进“茅厕革命”事情协调机制，主要领导亲自抓，分担领导具体抓，明确责任分工，强化统筹协调。要研究制定外地区推进“茅厕革命”事情计划(2018—2020年)，于2018年12月底前报省住房城乡建设厅。

　　(二)明确责任分工。省住房城乡建设厅牵头卖力全省推进“茅厕革命”事情，具体卖力城镇公厕建设和治理事情;省旅游生长委卖力旅游景区、度假区推进“茅厕革命”事情;省卫生计生委牵头卖力农村户厕革新事情。其他有关部分凭据职责分工，各司其职、紧密配合，配合推进“茅厕革命”事情。

　　(三)多渠道筹集资金�；」易ㄏ钪С�,结合实际建立多部分协商机制，统筹使用“茅厕革命”相关专项资金。景区等单位要从门票收入中按划定安排资金用于茅厕建设运营。引导和勉励种种社会资本积极投入茅厕建设、运营和效劳。(各市人民政府，省财务厅、省住房城乡建设厅、省旅游生长委、省卫生计生委、省农委、省生长革新委按职责分工卖力)

　　(四)强化政策支持。各地区要加大茅厕用地包管力度，新建、改建茅厕用地及相关粪便无害化处理设施需要使用新增建设用地的，可集体申请，按法定程序集中统一治理用地手续。对切合相关政策的项目，依法可以划拨方法供地。对公厕用水、用电、用热凭据居民价格标准收取。对公厕建设项目的管网配套费按划定予以减免。对挂牌开放的内厕，积极探索给予相关优惠政策。(各市人民政府，省领土资源厅、省物价局、省财务厅、省住房城乡建设厅、省商务厅、省电力公司按职责分工卖力)

　　(五)增强督导考核。将推进“茅厕革命”纳入省政府对各市政府绩效考核规模，同时作为卫生城镇、健康城镇、生态文明示范区、“绿叶杯”竞赛等创立运动和景区质量品级评定等事情考核内容。(省住房城乡建设厅、省卫生计生委、省环保厅、省旅游生长委按职责分工卖力)

　　(六)增强宣布道育。加大科普宣传力度，结合爱国卫生月、世界茅厕日等主题运动，提升群众文明如厕意识，增强学生健康教育。充分发挥爱国卫生运动优势，广泛发动各方面力量，形玉成社会配合推进“茅厕革命”的良好气氛。(各市人民政府，省新闻广电局、省住房城乡建设厅、省卫生计生委、省旅游生长委、省教育厅按职责分工卖力)

　　文章来源：辽政办发〔2018〕36号

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