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河北雄安新区农村人居情况整治提升五年行动实施计划（2021-2025年）

2023-04-12 17:33:04

　　日前，雄安新区党工委管委会党政办公室印发了《河北雄安新区农村人居情况整治提升五年行动实施计划（2021-2025年）》，《实施计划》设立了“到2025年，农村人居情况显著改善，生态宜居美丽乡村建设取得新进步。农村卫生茅厕基本普及，茅厕粪污获得有效处理；农村生活污水治理率不绝提升；农村生活垃圾日扫日清；村容村貌显著改观；农村人居情况基础设施配套完善，公共效劳体系越发健全”等目标任务。

河北雄安新区农村人居情况整治提升五年行动实施计划（2021-2025年）

　　为全面贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅《农村人居情况整治提升五年行动计划（2021-2025年）》（厅字〔2021〕44号）和省委办公厅、省政府办公厅《河北省农村人居情况整治提升五年行动计划（2021-2025年）》（冀办传〔2022〕23号），着力提升新区农村人居情况质量，加速建设宜居宜业和美乡村，现结合实际制定本实施计划。

　　一、总体要求

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　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府决策安排，践行绿水青山就是金山银山的理念，加速农村人居情况基础设施建设，全面提升农村人居情况质量，着力打造一批设施配套、功效完善、情况优美，坚持自然景物、突出历史影象和地区特色的宜居宜业和美乡村，为全面推进乡村振兴，加速建设农业强区，打造优美生态情况，构建蓝绿交织、清新明亮、水城共融的生态都会提供有力支撑。

　　（二）事情原则

　　——坚持计划引领、分类施策。从区位优势、生长基础、资源禀赋等实际出发，科学确定建设目标，合理安排建设内容，因地制宜确定建设模式，一村一策，制止千篇一律、千村一面。坚持数量听从质量、进度听从实效，求好不求快，既尽力而为，又量力而行。

　　——坚持生态优先、绿色生长。坚持绿水青山就是金山银山，统筹兼顾农村田园风貌�；ず兔览鱿绱褰ㄉ�，突出水乡特色、淀泊景物、文化传承，增进人与自然和谐共生、乡村形态与周边情况相得益彰。做好纯水村和淀边村的情况整治事情，不让一滴污水排入白洋淀。

　　——坚持政府主导、市场运作。发挥政府主导作用，激活农村生长内生动力，引进战略投资者和工商资本下乡，充分运用市场手段推进农村革新提升，制止政府“大包大揽”。

　　——坚持以人为本、群众自愿。牢固树立以人民为中心的生长思想，把维护农民权益放在首位，把改善农村生爆发活条件作为基础出发点，坚持村民主体职位，不搞强迫命令“一刀切”，不可增加农民担负。

　　（三）行动目标

　　到2025年，农村人居情况显著改善，宜居宜业和美乡村建设取得新进步。农村卫生茅厕基本普及，茅厕粪污获得有效处理，处理率抵达100%；农村生活污水治理率不绝提升；农村生活垃圾日扫日清，无害化处理水平明显提升，有条件的乡村实现生活垃圾分类、源头减量；村容村貌显著改观，乡村特色彰显；农村人居情况基础设施配套完善，公共效劳体系越发健全，公共效劳水平获得有效提升。

　　二、重点任务

　　（一）高水平体例计划。充分了解村民的需求和期盼，分批次连续推进计划体例事情和乡村情况风貌专项设计，打造“望得见山、看得见水、记得住乡愁”，富有“雄安特色”和极具吸引力的精品乡村，让村民分享到文化守望、现代舒适的结果。

　　（二）着力提升乡村建筑风貌。全面整治街道两侧口号广告，绘制文化墙，确保建筑风貌和乡村情况浑然一体，不搞千村一面、大拆大建，杜绝形式主义。坚持一村一计划，突出乡村特色和地区特点，组织引导农民加入计划设计和施工革新，确保项目建设本钱适宜、功效实用，革新效果整体协调、美观大方。革新提升农村住房，立足乡村现有基础，增强农房整治修缮，实施防震抗震加固设防，勉励引导屋顶革新，美化墙体立面，确保农房结构宁静、节能环保，作风统一协调。关于美丽乡村，凭据绿色、环保、适用、美观、宁静的要求，进行整体风貌设计。关于沿淀近水乡村，打造揽湖、拥景、听涛、吻云、归田的“水墨”生态文化，营造“人在道上走，如在画中游”的唯美意境；在远水农耕乡村，建设一批生态乡村，充分挖掘农耕文化、园林文化等元素。关于暂不拆迁的乡村，开展现有建筑风貌整治，重点整治破旧衡宇、危房、违章建筑和坍毁杂乱院落，有针对性地进行乡村土地整理，有条件的可革新和美化衡宇保温层、外立面、门窗屋顶样式及院落墙体等。

　　（三）深入抓好农村茅厕革命。连续开展农村问题茅厕排查整改，对已建公厕、户厕按期开展问题排查，流通群众反应渠道，有效发挥社会监督作用，确保问题茅厕实时发明、实时整改、随有随清，新区农村问题茅厕全部整改到位、动态清零，所有茅厕正常使用。坚持数量听从质量、进度听从实效，科学确定茅厕革新技术模式，严把标准规范和工程质量，扎实推进农村户厕革新。有序推进旅游茅厕建设，对老旧旅游茅厕进行革新提升，全面提升旅游茅厕治理效劳质量，到2025年年底，新区新建、改扩建旅游茅厕60座以上。全面推进农村茅厕长效管护体系建设，建立健全农村茅厕管护“五项机制”，到2023年9月底，“五项机制”体系健全、运行高效、包管有力。

　　（四）牢固提升农村生活污水治理水平。统筹农村污水治理主干管网和入户管线衔接，提高污水收集率和处理率。强化农村生活污水站运行维护，建立长效运行机制。提倡农村污水资源化利用，将农村生活污水治理与坑塘革新、环村景观水系、生态公园等相结合，因地制宜革新放弃坑塘、沟渠、打造“荷花塘”“环村水系”景观。实施入河排污口清理整治，增强农村小微水体治理。推进城镇污水处理设施和效劳向农村延伸，加速农村污水收集管网建设；淀中村、淀边村和河流沿岸乡村实行污水处理、再生水利用，污水收集处理和再生利用率逐步抵达100%。落实农村地区黑臭水体排查整治常态机制，强化水体日常监督，消除农村地区房前屋后、河塘沟渠和群众反应强烈的黑臭水体，做到随查随清、立查立改，确保动态清零。

　　（五）提升农村垃圾治理水平。健全完善农村生活垃圾收运处理体系。建立情况卫生治理长效机制，落实保洁制度，实现垃圾日产日清。推进农村生活垃圾源头分类减量试点，减少垃圾出村处理量。支持开展农村生活垃圾分类与资源化利用示范区创立，协同推进农村有机生活垃圾、茅厕粪污和农林生产有机放弃物资源化利用，探索就地就近处理和资源化利用的路径。推进废旧农膜、农药肥料包装放弃物接纳处理。

　　（六）推动村容村貌整体提升。连续开展“五清三建一改”乡村清洁行动，打造清洁乡村、清洁家园。凭据新区协调、县卖力、乡镇落实的事情机制，推进农村电力线、通信线、广播电视线“三线”有序治理，排除宁静隐患。规范农村户外广告设施、牌匾标识设置。严禁农村私搭乱建、乱堆乱放。探索开展零碳示范村试点�？埂拔薹舷绱濉笔痉妒虑�，打造特色鲜明、多元立异的无废乡村模式，将无废乡村建设与人居情况整治提升有机结合。推动乡村绿化美化亮化，有条件的建成具有地方特色的森林乡村。组织开展美丽庭院、星级文明户创立运动，发动连线成片，实现美丽庭院由点到线及面延伸推进。引导勉励村民通过在房前屋后、庭院内外栽种果蔬、花木等方法开展绿化美化，完善乡村公共照明设施。

　　（七）深入抓好农村建筑垃圾集中分类处理。完善建筑垃圾分类治理，实行分类存放、运输、消纳和利用，通过破坏转化、坑塘回填、接纳利用及村内门路、入户路、景观建设使用等方法，提高建筑垃圾就地就近消纳和再利用水平。合理设置建筑垃圾堆放点和堆卸地，精心做好植绿、饮水宁静和危害防控等事情，有条件的地方可因形就势打造生态景观。

　　（八）完善长效管护机制。增强农村人居情况监测，完善有制度、有标准、有步队、有经费、有监督的农村人居情况长效管护机制。连续开展乡村清洁行动，通过“门前三包”等制度以及开展乡村清洁日等运动，推动情况整治向农户庭院、乡村周边延伸。依法依规明确农村人居情况基础设施产权归属，建立长效管护责任清单。勉励有条件的乡镇推行系统化、专业化、社会化运行管护。依法探索建立农村茅厕粪污清掏、农村生活污水垃圾处理农户付费制度，逐步建立农户合理付费、村级组织统筹、政府适当补贴的运行管护经费包管制度。利用好农村公益性岗位，合理设置管护步队，优先聘用切合条件的农村劳动力加入管护。农村人居情况长效管护资金使用情况纳入“三务果真”规模，接受监督。

　　（九）不绝完善基础设施条件。大力推广使用天然气、液化气、电能、太阳能和生物质能等清洁能源，利用闲置的屋顶资源，勉励生长漫衍式光伏发电技术。合理安排供水管网，增强日常治理维护，加速农村宽带通信网、移动互联网、数字电视网和下一代互联网生长，生长数字乡村�？姑览鱿绱迓肥痉洞戳�，提升“四好农村路”建设质量，乡村公路中等路及以上比例坚持在90%以上，县城30公里规模内农村客运班线公交运行率坚持100%，村内主街道和巷道实现全面硬化。优化村内门路结构与门路断面设计，并结合“碧道”等慢行系统计划，改善通行体验。推进农村街坊路建设，逐步建立农村街坊路养护机制。主街道、巷道和公共场合合理设置路灯。实施农村供水牢固提升工程，进一步提高新区供水包管率，包管自来水全面入户、稳定运行、宁静达标。其他类型可凭据拆迁时序，统筹考虑。

　　（十）着力提升公共效劳水平。对暂不拆迁的乡村，全面构建城乡一体化公共效劳设施，城郊农村共享都会教育、医疗、文化等效劳配套设施。美丽乡村配置包管性基本公共效劳设施、基础性生产效劳设施和公共运动场合。推动远程医疗、远程教育等应用普及。引导农民积极加入城乡居民基本养老包管和城乡居民基本医疗包管，提高社会包管水平。健全教育效劳设施，在人口集中的乡村建设标准化幼儿园或小学；未计划结构教学点的乡村，包管适龄儿童能就近入学。完善养老效劳设施，生长健康治理、养老养生等大健康工业。

　　（十一）做好乡村宁静和防灾减灾。增强乡村综合应急力量建设，建立健全灾害事故防备处理制度机制，明确应急避难场合和综合宣传运动阵地，强化防汛物资储备，配备须要的消防救援装备器材，完善农村消防供水管网，合理构建衡宇建筑防火隔离带，流通乡村消防车通道及紧急疏散通道。确定乡村灾害分区及灾害种类，提出综合防灾减灾的目标和步伐，包括消防宁静、防洪排涝、地质灾害防治等。增强对农村危房和用作经营的农村自建房宁静隐患的排查整治，实现农村危房和问题隐患动态清零。

　　三、包管步伐

　�。ㄒ唬┣炕橹斓�。新区农村人居情况整治提升事情由新区农村人居情况集中整治事情领导小组统筹卖力，革新生长、自然资源、土地计划、建设交通、公共效劳、生态情况等部分凭据职能，结合行动目标和重点任务明确年度目标，研究制定年度事情落实计划，认真组织，确保本《实施计划》各项任务落地落实。三县党委、政府和有关部分要把农村人居情况革新提升摆上重要议事日程，作为“一把手”工程强力推进。三县政府是责任主体，县委书记、县长要亲自抓，党委、政府有关领导重点抓好组织推动、资金筹集和项目实施，三县有关部分要各司其职、密切配合，形成强有力的事情体系和责任体系。乡镇党委、政府和村“两委”是实施主体，卖力做好群众发动、项目实施、政策落实等具体事情。选优配强村“两委”班子，发挥好农村下层党组织领导作用和党员带举措用，领导农民群众建设美丽乡村。

　　（二）强化督导考核。坚持目标导向、结果导向，对事情落后地区，实行挂账督办，通报批评。要建立事情台账，剖析事情任务，明确时间节点，层层压实责任。新区人居办要牵头组织新区有关部分加大督导检查力度，掌握事情推进情况，实时发明并解决问题，确保事情扎实有序推进。对农村人居情况革新提升事情弄虚作假、搞形式主义的，限期整改到位，严肃追责问责。以县为单位对完成农村人居情况革新提升任务的进行验收认定，对先进县依据有关划定进行表扬。

　　（三）构建多元化投入机制。加大各级政府对农村人居情况整治提升事情的投入力度�；∈〖断绱逭裥俗ㄏ钭式�。新区、县级财务要把农村人居情况整治提升作为一般公共预算优先包管领域，财务部分合理安排各年度本级财务支持的具体额度，切实包管农村人居情况整治基础设施建设和运行资金。加大涉农资金整协力度，以县域为平台集中整合，优先支持美丽乡村项目建设。稳步提高土地出让收入用于农业农村的比例，确保按划定土地出让收益用于农业农村的比例逐年均衡提高，通过支出预算统筹安排支持农村人居情况整治提升。在防备政府债务危害的前提下，支持政府债券资金安排一定比例，用于切合条件的建设项目。勉励开展集体经营性建设用地入市和土地全域综合整治事情，助力新区农村人居情况整治提升。充分发挥财务政策导向功效和财务资金杠杆作用，接纳以奖代补、先建后补、以工代赈等多种方法，通过基金、贴息、担保和“政银企户保”等途径，勉励和引导金融资本、工商资本、社会资本投向农村革新提升。勉励市场主体与外地政府、村集体相助，利用空闲土地开展乡村旅游开发，壮大集体经济实力。勉励在新区央企接纳直接捐赠等方法，以援建乡村门路、卫生设施、公园游园、文化场合等方法，开展村企联建，实现共享、共赢�；加刑跫南绱�，将农村人居情况整治提升与特色工业、休闲农业、乡村旅游等有机结合，实现农村工业融合生长与美丽乡村建设互促互进。

　　（四）增强宣传引导。提倡文明健康、绿色环保的生活方法，深入开展爱国卫生运动，充分利用报刊、广播、电视、政府门户网站等古板媒体和微博、微信、短视频等新媒体，多渠道、多角度、多形式普及卫生健康和疾病防控知识，广泛宣传农村人居情况整治提升的重要意义。将改善农村人居情况纳入学校、家庭、社会教育和各级农民教育培训内容，广泛开展形式多样、内容富厚的志愿效劳。深入挖掘报道农村人居情况革新提升的好典范、好经验和洽做法，努力营造全社会体贴、支持农村革新提升的良好气氛。发挥农民主体作用，组织发动村民积极出资、投工投劳，依靠群众的力量和智慧建设宜居宜业和美乡村。

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